第一章 總則

第一條 為加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高資金使用效益，根據(jù)《重慶市小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理辦法》（渝財農(nóng)[2010]465號）和《重慶市小型農(nóng)田水利建設(shè)補助資金管理實施細則》（渝財農(nóng)[2010]237號）和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅持“政府引導(dǎo)、民辦公助、競爭立項、以獎代補”的原則。對符合條件的工程建設(shè)采取“先建后補”“定額補助”，“上限封頂”“下不保底”的管理辦法，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和激勵作用。

第三條  小型農(nóng)田水利專項資金重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)實施區(qū)域的小型水源、渠道、機電泵站、高效節(jié)水灌溉工程等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造項目。

第二章  項目申報及審批

第四條 項目申請對象：

1．農(nóng)戶（包括聯(lián)戶）；

2．用水者協(xié)會或其他農(nóng)村專業(yè)合作組織；

3．村組集體或者若干行政村；

4．企業(yè)（專業(yè)戶）組織；

第五條 申報條件和程序

（一）工程項目應(yīng)具有一定的公益性。

（二）鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，農(nóng)民有積極性，項目在村社公開欄進行公示，村民大會表決贊同在80%以上。

（三）項目采取自下而上的申報程序。各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）或項目單位于每年的3月31日前以正式文件向區(qū)水務(wù)局申報當年的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目。

第六條 申報材料

（一）農(nóng)戶的基本情況、農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本資料（包括在民政部門或工商部門的注冊登記，協(xié)會、經(jīng)濟組織的組織章程及法人資格認證等）。

（二）業(yè)主資料、有關(guān)村民委員會或用水戶協(xié)會關(guān)于該項目的“一事一議”會議紀錄，受益群眾投勞折資的承諾書、產(chǎn)業(yè)業(yè)主配套資金承諾文件及工程建后管護責任書等。

（三）項目可行性建設(shè)方案、實施方案、資金籌措方案和項目建成后的管護方案、用水分配方案、水費計收方式、農(nóng)民用水合作組織組建方案等。

（四）當?shù)劓?zhèn)（街）人民政府（辦事處）同意該項目并向區(qū)水務(wù)局報送的立項申請文件。

（五）有施工組織負責人、施工隊伍、現(xiàn)場負責人及監(jiān)督施工的社員代表

第七條 項目審查

區(qū)水務(wù)局會同區(qū)財政局對農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和村組集體等申報的項目進行審查，審查合格的項目按競標得分高低排序，進入?yún)^(qū)級項目庫。根據(jù)排序決定當年度的“先建后補”項目。

第八條  嚴格界定項目投入的主體是鎮(zhèn)、村、社集體投入或經(jīng)營企業(yè)業(yè)主投入，嚴禁套取國家資金。

（一）立項申報時，必須明確區(qū)分項目投入的主體是鎮(zhèn)、村、社集體投入或企業(yè)業(yè)主投入，并分別填報；

（二）項目立項時，專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場核實工程時，同時核實項目投入的主體；

（三）工程實施過程中，區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局等部門在監(jiān)督管理時，嚴格核定項目投入的主體；

（四）工程完工審計及竣工驗收時，根據(jù)項目的立項和審批文件，確定項目投入的主體，嚴格檢查補助資金的流向及到位情況，若有弄虛作假，套取國家資金，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  項目建設(shè)管理

第九條  小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目推行“誰積極、支持誰”的原則，實行競標立項，確定項目建設(shè)的核心區(qū)、輻射區(qū)。核心區(qū)項目必須集中連片，結(jié)合產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。項目建設(shè)嚴格按照國家有關(guān)水利工程建設(shè)程序及中央、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進行管理和實施。

第十條  小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目實行項目法人或業(yè)主負責制，申請項目的業(yè)主、農(nóng)戶、農(nóng)村用水戶協(xié)會或農(nóng)村專業(yè)合作組織經(jīng)濟和村組集體為項目法人，對項目的申請、建設(shè)和建成后項目的管護承擔責任。

第十一條 區(qū)水務(wù)局負責項目規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)工作，監(jiān)督工程的質(zhì)量、進度、安全，督促落實工程建后管護措施；區(qū)財政局負責專項資金的監(jiān)督管理。

第十二條  小型農(nóng)田水利設(shè)施項目應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實施監(jiān)理。

第十三條  小型農(nóng)田水利設(shè)施項目主體工程鼓勵專業(yè)化施工隊伍施工。

施工單位必須嚴格按照水利工程建設(shè)標準和小農(nóng)水典型設(shè)計圖施工，不得隨意修改圖紙，若需修改，必須經(jīng)設(shè)計、審批部門同意。施工單位要有施工記錄，必須經(jīng)相關(guān)的質(zhì)監(jiān)人員對上一工序驗收，并合格后才能進入下一工序。

工程量的驗收必須經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主、施工單位、區(qū)水務(wù)部門等代表共同驗收并簽字方為有效。

第十四條 項目業(yè)主應(yīng)在區(qū)水務(wù)局的指導(dǎo)和監(jiān)督下，按照全市統(tǒng)一印制的公示范本，在建設(shè)所在地進行開工公示和完工公示，公示資料留置備查。

（一）項目開工公示。項目開工前，在項目所在地就以下內(nèi)容進行公示：項目名稱、項目業(yè)主、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、工程投資及資金來源、參建單位及負責人、計劃工期、舉報電話和聯(lián)系人、建后管理制度等。公示10天后，若無重大舉報，經(jīng)區(qū)水務(wù)部門批準后即可開工建設(shè)。

（二）項目完工公示。項目完工后，在項目所在地就以下內(nèi)容進行公示：項目名稱、項目業(yè)主、建設(shè)地點、建成規(guī)模及內(nèi)容、完成投資及籌資投勞情況、參建單位及負責人、計劃工期、實際工期、舉報電話和聯(lián)系人、工程質(zhì)量和建后管理等。

第十五條  工程完工后，項目業(yè)主向區(qū)水務(wù)局、財政局提出驗收申請。由區(qū)水務(wù)、財政等部門進行區(qū)級驗收。重點對建設(shè)任務(wù)、建設(shè)管理、工程質(zhì)量、運行情況、建后管護制度等進行審查。業(yè)主單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提交竣工報告、審批文件及有關(guān)圖紙、表格等資料。

第十六條  小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目在區(qū)級驗收合格的基礎(chǔ)上，應(yīng)主動接受市級的檢查驗收。              

第四章  資金使用與管理

第十七條  小型農(nóng)田水利設(shè)施項目實行“先建后補”、“定額補助”、“上限封頂”“下不保底”的建設(shè)管理方式，即項目采取“先建設(shè)、再驗收、后補助”和“定建設(shè)標準、定補助定額”的建設(shè)方式，下達項目單位的投資計劃為補助上線，若項目單位因工作不力或不按實施方案要求完成的可調(diào)整或取消投資計劃，下線不保底，確保國家資金足額用于項目建設(shè)。

第十八條  建設(shè)補助資金主要對建設(shè)項目的材料費、設(shè)備費和施工機械作業(yè)費等工程直接費（主要包括水泥、河沙、鋼材、木材、石子、條石、塊石、炸藥、抽水設(shè)備、電氣設(shè)備）給予補助。

第十九條  補助標準：鎮(zhèn)、村、社集體投入實施的小農(nóng)水項目，國家補助部分不超過單位工程直接投資費用的70%，自籌部分不低于30%；以經(jīng)營企業(yè)業(yè)主投入實施的小農(nóng)水項目，自籌資金不低于單位工程直接投資費用的55%。具體補貼標準實行動態(tài)管理，根據(jù)當年5月份的物價核算單位工程直接投資費用，制定《大足區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)項目定額補助標準》，確定當年補助定額。

第二十條  區(qū)級以上補助資金實行區(qū)級報賬制，專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ谩Ｆ渲校捍迳?、農(nóng)民用水戶協(xié)會實施的項目，應(yīng)按一事一議程序；社會企、事業(yè)單位實施的項目，應(yīng)完善相關(guān)票證等原始資料。

第二十一條  小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程竣工后，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合驗收合格后，根據(jù)驗收的工程量和當年的補助標準確定補助金額。根據(jù)業(yè)主與區(qū)水務(wù)局、財政局簽訂的“先建后補”協(xié)議，區(qū)財政局將補助資金撥付到鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）按各項目應(yīng)補金額撥付到鎮(zhèn)、村、社集體或企業(yè)業(yè)主。

第二十二條  根據(jù)《重慶市小型農(nóng)田水利重點區(qū)績效考評實施細則》的有關(guān)規(guī)定，每年2月底前由區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局組織對項目的建設(shè)管理、建后管護和資金使用情況進行綜合性的考核和評價，并將考評結(jié)果列入以后年度對各鎮(zhèn)、街水利項目的競爭立項參考指標之一。（具體考評參照重慶市小型農(nóng)田水利建設(shè)資金區(qū)級績效考評量化指標表執(zhí)行）

第五章  附  則

第二十三條  本辦法適用于大足區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目。

第二十四條  本辦法由區(qū)水務(wù)局會同區(qū)財政局負責解釋。

第二十五條  本辦法自公布日起實行。