大中型水庫移民后期扶持政策
(一)扶持范圍
1、后期扶持的范圍是什么?
答:后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。對實行統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口制度改革政策的地區(qū)(河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12省份的有關(guān)地區(qū)),農(nóng)村移民是指戶口制度改革前戶籍為農(nóng)業(yè)戶口,且現(xiàn)在仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水庫移民。
2、為什么將扶持范圍界定為農(nóng)村移民?
答:一是水庫移民中絕大多數(shù)是農(nóng)村移民;二是農(nóng)村移民失去了部分賴以生存的土地,目前生產(chǎn)生活仍很困難,是當?shù)剞r(nóng)村的主要貧困群體,而非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭,對符合條件的可以納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。三是中央把“三農(nóng)”工作放在我國經(jīng)濟工作中的重中之重,“三農(nóng)”工作中難點和重點之一是水庫農(nóng)村移民。因此,水庫移民后期扶持范圍界定為農(nóng)村移民。
3、什么是水庫移民原遷人口和水庫移民現(xiàn)狀人口?
答:水庫移民原遷人口,是指水庫完工時實際動遷的移民人口,一般以批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)劃水平年動遷人口為準。
水庫移民現(xiàn)狀人口,對于2006年6月30日之前已經(jīng)完工的水庫,是指原遷移民再加上水庫完工時至2006年6月30日之間移民自然增長的人口(以當?shù)厝丝谧匀辉鲩L率計算)。對于2006年6月30日前開工并正在建設(shè)的水庫以及今后開工建設(shè)的水庫,水庫移民現(xiàn)狀人口和原遷人口是一致的,都是批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)劃水平年動遷人口。
4、為什么2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口,2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口?
答:由于2006年6月30日前搬遷的水庫移民絕大多數(shù)是上個世紀建成的水庫造成的,生產(chǎn)和生活安置水平相對較低,對移民后代的影響較大,因此,規(guī)定2006年6月30日前搬遷的水庫移民扶持人口為現(xiàn)狀人口。2006年7月1日,國家開始實行新的移民政策,特別是新修訂的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》頒布實施后,水庫移民前期補償補助標準將得到較大的提高,移民住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到更大的改善,移民搬遷后能夠較快恢復和發(fā)展生產(chǎn)。所以,2006年7月1日以后搬遷的水庫移民,后期扶持人口為原遷人口。
(二)扶持標準和期限
1、后期扶持的標準是什么?
答:對納入扶持范圍的移民每人每年標準為600元。
2、后期扶持的期限是多少年?
答:20年。
3、后期扶持的開始年限是如何規(guī)定的?
答:對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民,自2006年7月1日起再扶持20年;對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民,從其完成搬遷之日起扶持20年。
(三)扶持方式
1、中央規(guī)定的后期扶持方式有哪幾種?
答: 中央規(guī)定的后期扶持方式是“一個盡量,兩個可以”,即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個人,用于移民生產(chǎn)生活補助;也可以實行項目扶持,用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題;還可以采取兩者相結(jié)合的方式。
2、這幾種后期扶持方式的作用和條件各是什么?
答:采取直補到人的方式,可以使移民直接受益,且中間操作環(huán)節(jié)少。前提條件是,能夠準確地界定移民身份,實際操作中不引發(fā)移民村原住民的攀比。
采取項目扶持的方式,可以統(tǒng)籌解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題,使移民和安置區(qū)群眾共同受益。前提條件是,項目的選擇要能夠確保移民長期受益,項目的確定要經(jīng)絕大多數(shù)移民同意,資金的使用與管理要公開,接受群眾監(jiān)督。
采取直接發(fā)放給移民個人和實行項目扶持相結(jié)合的方式,既能夠使移民直接受益,又能統(tǒng)籌解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題,使移民和安置區(qū)群眾共同受益。前提條件是,能夠合理確定直補到人和項目扶持的比例,兼顧移民和移民村群眾的利益,移民資金的使用要公開透明,接受群眾監(jiān)督。



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