“老鄉(xiāng)，最近施工還順利不？”“楊所長，順利順利，幸虧有你幫忙調解，不然還不曉得要耽擱到什么時候?！苯?，家祿調解工作室的負責人楊家祿正在對調解案件進行回訪，他一邊察看現場情況，一邊聽取當事人意見。

　　近年來，隨著大足區(qū)國梁鎮(zhèn)經濟社會的快速發(fā)展，矛盾糾紛也隨之增多。為最大限度把矛盾糾紛解決在基層，維護社會和諧穩(wěn)定，2022年4月，國梁鎮(zhèn)政府成立了家祿調解工作室，強化第一道防線功能，做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。家祿調解工作室自成立以來，先后成功化解各類矛盾糾紛126件，調解處理歷史遺留問題8件，在轄區(qū)內已經形成信訪維穩(wěn)的工作品牌。

　　村民口中的“楊所長”，就是曾任大足區(qū)司法局國梁司法所所長的楊家祿。今年62歲的楊家祿是土生土長的國梁人，有著豐富的人民調解經驗，在2021年退休后，楊家祿被國梁鎮(zhèn)政府聘請為專職人民調解員，專門調解鄰里糾紛、家庭矛盾、工資拖欠等問題。在長期調解矛盾糾紛的過程中，楊家祿逐漸探索出一套三級調解機制，大大提高了調解效率。

　　“三級調解機制，就是以組調解室為調解基礎，村調委會為調解主線，鎮(zhèn)調委會調解工作室為調解中心，組、村、鎮(zhèn)三級聯動聯調，力爭把糾紛解決在基層，做到矛盾不上交?！睏罴业摻榻B，在實際運用的過程中，簡易糾紛由當事人所在地組調解室進行調解，一般糾紛由村級人民調委會調處，重大糾紛由鎮(zhèn)調委會調解工作室、司法所、派出所負責調處，如果在本級確實無法調解的，在5個工作日內上報上一級調解組織，三級聯動提高調解效率，調解后及時跟蹤回訪，并做好回訪記錄。

　　2010年至2011年，國梁鎮(zhèn)邊橋村委與李昌遠、聶四等人承包修建國團公路，譚培均作為挖掘機司機參與了土建工程，工程完工后，6萬余元的工程款卻遲遲未結賬，譚培均犯起了愁。“這個事村上確實調解不好，這才找到了我們調解工作室?！睏罴业摳嬖V記者，這個案件調解的難點一是時隔多年，調查取證難度大；二是雙方并沒有簽訂書面合同，同時整個工程已經交付使用多年，無法準確對工程量進行判定。

　　“為了調解好這個糾紛，我們先是找到組調解室、村調委會了解基本情況，再由鎮(zhèn)調委會統籌開展調解工作?！蓖两üこ炭钤摬辉摳叮兜脑捰衷摳抖嗌?？為深入調查取證，解決這一歷史遺留問題，楊家祿在掌握基本情況的基礎上，實地走訪了監(jiān)督施工人員和承建方相關人員，組織雙方當事人進行座談調解，引導當事人理性表達訴求，依法維護權利，最終促使雙方達成了調解協議。

　　達成調解協議并不意味著調解工作的結束，三級調解機制下，鎮(zhèn)、村調委會按照“誰調解誰負責”的原則，在調解結束后還要進行一次跟蹤回訪，通過回訪及時掌握調解協議履行情況，聽取當事人意見和建議，做好教育疏導工作，防止矛盾糾紛重新激化，真正實現案結事了。

　　“基層的矛盾糾紛其實都是一些很小的事情，但小事解決不好，就有可能造成嚴重的后果?！惫ぷ魇业膲ι蠌堎N著調解工作制度、人民調解員工作職責，室內擺放著整齊舒適的桌椅板凳，旁邊的書架上還放置了一些普法書籍，調解氛圍十分濃厚?！霸S多當事人剛走進調解室的時候，心情很難平靜下來，這個時候我們都會先遞上一杯熱水，通過拉家常的方式了解情況，傾聽他們的需求。”

　　在楊家祿看來，很多矛盾糾紛是由于群眾對政策理解不深、法律意識比較淡漠所致，這就需要在調解員從情、理、法、責四個方面做好當事人的思想工作，結合多年的工作經驗，楊家祿總結出了熱心、耐心、愛心、盡心“四心”調解法，探索出了矛盾調解新路徑、新方法。自家祿調解工作室成立以來，調解成功率達98％以上，為群眾挽回各類經濟損失500余萬元，經調解的案件無一被法院撤銷或改判，成功搭起了維護基層穩(wěn)定的第一道防線。

　　不只家祿調解工作室，為將矛盾化解在基層，促進鄰里和諧，國梁鎮(zhèn)充分挖掘運用饒國梁、饒國模等先輩革命精神文化，在全鎮(zhèn)7個村1個社區(qū)成立了“社區(qū)（鄉(xiāng)村）法律之家”，構建了全域覆蓋、功能完備、便捷高效的公共法律服務體系，打通了法律服務群眾的“最后一公里”。同時建立起了法律服務信息支撐機制，充分運用“村居法律顧問服務平臺”“法治大足”微信公眾號等智能法律服務平臺，力保社會平安穩(wěn)定和諧。

　　隨著調解矛盾糾紛的增多，家祿調解工作室的名氣也越來越大，楊家祿也成為了老百姓可信任、可依賴的人。目前，在國梁鎮(zhèn)已經形成了“有矛盾就找楊所長，有心結就找楊所長”的共識。“這對我來說，既是一種信任，也是一種鞭策，我也會堅持做好調解工作，為老百姓辦好實事?！睏罴业撜f。

記者 侯小梅