如夢荷棠·山灣時光。（資料圖）

　　為探索拓展入市土地交易途徑，大足區(qū)在全市率先通過土地二級市場交易機(jī)構(gòu)完成2宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)公開轉(zhuǎn)讓交易，并在重慶土交所交易平臺備案交易信息，為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市探索了二級市場交易先例，確保了入市土地交易的順暢。

推進(jìn)“農(nóng)地入市”改革

　　“感謝政府的好政策，讓我在家門口就找到了工作?！碧南憬值牢逍巧鐓^(qū)村民楊應(yīng)菊喜笑顏開地說。
　　以前，楊應(yīng)菊一直在外務(wù)工。“如夢荷棠·山灣時光”開始投入使用后，她就在這里的民宿做客房服務(wù)工作，每個月能收入3000多元。楊應(yīng)菊工作服務(wù)的“如夢荷棠·山灣時光”，正是大足區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點項目之一。如今，大足國有企業(yè)打造“如夢荷棠·山灣時光”農(nóng)文旅項目，建成以石刻為主題的民宿、餐廳、鄉(xiāng)村會客廳和500畝荷花、400畝海棠觀賞區(qū)，讓這個小山村逆襲成了網(wǎng)紅打卡地，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興新活力。
　　大足作為主城都市區(qū)的橋頭堡城市，承擔(dān)著“連結(jié)城鄉(xiāng)、聯(lián)動周邊”的重要作用，被市委、市政府賦予建成“城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)”的重要使命。加快城鄉(xiāng)資源雙向流動，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合，實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，就成為大足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化農(nóng)村改革的內(nèi)在要求。
　　大足區(qū)結(jié)合本地實際情況，出臺近10個規(guī)范性文件和8個技術(shù)規(guī)范，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，明確入市對象及范圍，確定入市主體，確保集體經(jīng)營性建設(shè)用地價值最大化。該項改革為休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了用地保障，實現(xiàn)了集體土地與國有土地同等入市、同地同價。
　　在拾萬鎮(zhèn)長虹村，“五彩稻田”項目通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市保障了建設(shè)用地需求，打造出集鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)餐廳、農(nóng)業(yè)科研、科普展館于一體的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；龍崗街道觀音巖村“老家·觀音巖”項目通過入市取得22.43畝商服用途的集體建設(shè)用地，完善項目配套設(shè)施，為打造農(nóng)旅融合的AAAA級田園綜合體添磚加瓦；鐵山鎮(zhèn)建角村生態(tài)中藥示范園、玉龍鎮(zhèn)大土社區(qū)農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)科研、鄉(xiāng)村旅游項目也通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市順利落地。

盤活土地資產(chǎn)存量

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動國有資產(chǎn)盤活的決策部署，認(rèn)真踐行市委六屆四次全會“三攻堅一盤活”改革要求，大足區(qū)全力推動區(qū)內(nèi)各類國有土地資產(chǎn)高效盤活，國有企業(yè)深挖存量入市土地資產(chǎn)價值，在二級市場公開轉(zhuǎn)讓一宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地存量資產(chǎn)，有效推進(jìn)化解企業(yè)債務(wù)。
　　為了盤活土地資產(chǎn)存量，化解國有企業(yè)債務(wù)，大足區(qū)成立了工作專班。區(qū)級層面成立推動國有資產(chǎn)盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)推動國有資產(chǎn)盤活各項工作。同時，全面梳理資產(chǎn)，制定盤活方案。以全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)調(diào)查摸底結(jié)果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理待盤活資產(chǎn)現(xiàn)狀、可能性狀況、資產(chǎn)價值、盈利能力、對應(yīng)債務(wù)余額等情況，全面篩查待盤活資產(chǎn)、待確權(quán)資產(chǎn)、待入賬資產(chǎn)，確保“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)全”。建立可盤活資產(chǎn)、可確權(quán)資產(chǎn)、可入賬資產(chǎn)“三張清單”，并按照“一企一方案”“一資一計劃”原則，分類逐項擬定盤活思路和計劃，制定盤活存量資產(chǎn)工作方案。
　　大足區(qū)還對接交易平臺，實施公開轉(zhuǎn)讓。如區(qū)供銷集團(tuán)嚴(yán)格按流程在交易平臺公開轉(zhuǎn)讓入市土地。一是告知集體經(jīng)濟(jì)組織（出讓人）擬在交易平臺公開轉(zhuǎn)讓入市土地并取得同意；二是向規(guī)劃自然資源部門提交集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請并獲得批準(zhǔn)；三是在重慶市土交所交易平臺公開轉(zhuǎn)讓入市土地，完成成交。
　　記者了解到，此次集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在重慶市土交所交易平臺完成公開招拍掛轉(zhuǎn)讓流程后，轉(zhuǎn)讓方和承讓方簽訂了《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定了入市土地信息、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并在規(guī)劃自然資源部門進(jìn)行轉(zhuǎn)讓合同備案，繳納了增值稅89.35萬元，土地增值收益調(diào)節(jié)金5.99萬元。
　　大足區(qū)供銷集團(tuán)盤活存量入市土地、化解國有企業(yè)債務(wù)的成功經(jīng)驗已在全區(qū)推廣應(yīng)用。大足區(qū)正鼓勵國有企業(yè)積極探索、大膽創(chuàng)新，挖掘存量規(guī)模大、增長潛力大的各類存量資產(chǎn)，靈活采用多種方式加以盤活。通過對存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地在交易平臺公開轉(zhuǎn)讓，盤活閑置待盤活狀態(tài)的入市土地資產(chǎn)變現(xiàn)回流資金，用于償還企業(yè)自身債務(wù)。

有效化解國企債務(wù)

　　今年，大足區(qū)完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市2宗，面積28畝多，總成交價款達(dá)2415萬余元。其中，出讓工業(yè)用地1宗，土地面積20余畝，成交價款539萬多元，帶動產(chǎn)業(yè)投資2300萬元，惠及農(nóng)民300人，農(nóng)民個人收益分配也達(dá)到1174元。二級市場轉(zhuǎn)讓商務(wù)用地1宗，土地面積7畝多，建筑總面積7964平方米，成交價款1876余萬元，帶動產(chǎn)業(yè)投資1500萬元。
　　記者了解到，這宗7畝多的二級市場轉(zhuǎn)讓集體經(jīng)營性建設(shè)用地，屬商服用地，位于玉龍鎮(zhèn)東興村10組，屬大足區(qū)供銷集團(tuán)資產(chǎn)，其土地及建筑物處于存量資產(chǎn)閑置待盤活狀態(tài)。為消除閑置狀態(tài)，按照“三攻堅一盤活”改革部署要求，大足區(qū)政府召開專題會議明確債務(wù)處置相關(guān)問題，有效引導(dǎo)國有企業(yè)盤活入市土地存量資產(chǎn)，推進(jìn)化解國有企業(yè)債務(wù)。
　　“在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點項目經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我們有效引導(dǎo)盤活存量，化解國有企業(yè)債務(wù)?！贝笞銋^(qū)規(guī)資局負(fù)責(zé)人說。
　　大足區(qū)供銷集團(tuán)通過在重慶市土交所公開招拍掛轉(zhuǎn)讓集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，成交價款1876萬余元。完成集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，大足區(qū)供銷集團(tuán)將盤活存量入市土地的資金用于償還債務(wù)。
　　據(jù)悉，該項目轉(zhuǎn)讓后，將帶動產(chǎn)業(yè)就業(yè)12人，解決農(nóng)村脫貧人口3人，增加就業(yè)人員工資性收入48萬元，增加農(nóng)村脫貧人口工資性收入12萬元。通過盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地存量資產(chǎn)，推動鄉(xiāng)村旅游民宿等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步帶動大足區(qū)周邊農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。

記者 譚顯全