華龍網(wǎng)-新重慶客戶端8月20日6時(shí)訊（特約通訊員 譚顯全 通訊員 張優(yōu)優(yōu)）近日 ，大足區(qū)人大常委會行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，審議通過了《關(guān)于提升城市品質(zhì)》的決議，為城市品質(zhì)提升提出硬約束。

林在城中

每天清晨，家住大足城區(qū)龍中路的胡西岳便踏著晨曦，早早來到出南山公園，開始鍛煉身體。

目前，作為大足城區(qū)最高點(diǎn)的南山公園，規(guī)劃面積達(dá)到1700余畝。由于有以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為依托，有南山石刻的特色景觀，像胡西岳一樣 ，每天到南山公園騎行、徒步、跑步等觀光、健身的游客和市民越來越多。南山公園種植多種多樣植物，如今形成的一道道靚麗的風(fēng)景線，從而也成為了城區(qū)最大、最具特色的城市中央公園，是大足區(qū)建設(shè)森林城市的一個(gè)縮影。

近年來，大足區(qū)委、區(qū)政府歷年來高度重視城市規(guī)劃建設(shè)，提升城市品質(zhì)。2018年，大足全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到45.6%，城市建成區(qū)綠地率39.18%，綠化覆蓋率41.70%，城市人均綠地面積37.4平方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到315天。特別是持續(xù)美化城市人居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)香國公園、西禪體育公園，高品質(zhì)建成同心公園、龍景湖公園，高要求改造圣跡公園、海棠湖公園、南山公園、北山公園、大渡河游園、西門農(nóng)耕游園等10余個(gè)公園游園。統(tǒng)籌城市園林化改造，23個(gè)硬質(zhì)鋪裝交通島改造為綠化小島，龍?zhí)拇蟮馈⑹檀蟮赖戎鞔胃傻谰G化升級，完成8000余個(gè)樹圈綠化和透水改造，精心打造百福苑、翠屏游園、白鶴林游園等微公園、微景觀。城市樹種豐富多樣，喬木種植比例72.86%，鄉(xiāng)土樹種使用量80%，城市街道樹冠覆蓋率達(dá)25.18%，城市古樹名木保護(hù)率100%。

該區(qū)住建負(fù)責(zé)人說，通過這一系列舉措，大足區(qū)順利通過國家園林縣城復(fù)查，成功入圍“全國綠化模范城市”候選城市，逐步建成“林在城中，城在林中”的森林城市。

“把脈問診”

“建區(qū)以來，大足城市品質(zhì)雖然有了很多的變化，得到明顯提升?！贝笞銋^(qū)人大常委會主任張有力說，“但仍有不足和短板，如存在城市規(guī)劃有待完善、執(zhí)行力不強(qiáng)、文化內(nèi)涵彰顯不夠等薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>

為了助推提升城市品質(zhì)，大足區(qū)人大常委會將此項(xiàng)工作列為了2019年重點(diǎn)工作安排。成立了提升城市品質(zhì)工作調(diào)研組“把脈問診”，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談交流等形式，對全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研，并于7月17日組織常委會組成人員和市區(qū)人大代表對城市品質(zhì)提升情況進(jìn)行了視察。實(shí)地查看了大足城區(qū)步行街提檔升級項(xiàng)目、郵政局片區(qū)（水巷子）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、香國公園建設(shè)項(xiàng)目、龍水五金棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、小刀廠棚戶區(qū)，雙橋經(jīng)開區(qū)城市花海、龍景湖公園等地。

通過實(shí)地查看，聽取介紹了解到，隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口數(shù)量的急速增長，個(gè)別市民素質(zhì)與城市品質(zhì)提升所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相差還遠(yuǎn)。

城市文化植入不夠，缺少體現(xiàn)大足城市文化和品位的特色景觀建筑和標(biāo)志性建筑，體現(xiàn)大足城市文化、城市精神和地域文化特色的元素不突出。

由于歷史原因，規(guī)劃的引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮。個(gè)別項(xiàng)目因不同原因?qū)θ莘e率、綠化用地、道路兩側(cè)建筑退讓距離、標(biāo)高等進(jìn)行了修訂，導(dǎo)致規(guī)劃的嚴(yán)肅性不夠。城市建設(shè)也在不斷擠壓南山北山兩片城市“肺葉”空間，挖山蓋樓的情況仍然存在。

城市功能布局還不夠合理，舊城改造進(jìn)度緩慢。90年代初期，大足就啟動了舊城改造，到目前為止仍有部分棚戶區(qū)待改造，如城區(qū)郵政局（水巷子）、包裝廠棚戶區(qū)等。

首次行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

通過“把脈問診”發(fā)現(xiàn)的諸多問題，引起了區(qū)人大常委會的關(guān)注，在充分調(diào)研、視察、征求意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)人大常委會主任會議研究，2019年7月31日，區(qū)第二屆人大常委會第十八次會議聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于提升城市品質(zhì)情況的報(bào)告》并作出決議。

“城市是文明的載體、凝固的歷史，要處理好城市發(fā)展與文化傳承、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提升城市人文內(nèi)涵和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！睆堄辛Ρ硎荆白屓藗兺靡娚?、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>

當(dāng)天，與會人員還紛紛直言， 要切實(shí)重視城市規(guī)劃的藍(lán)圖引領(lǐng)，前瞻性、高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃，并強(qiáng)化規(guī)劃的法律性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性；要強(qiáng)化決議的落實(shí)，適時(shí)對決議的落實(shí)情況開展跟蹤監(jiān)督，助推城市品質(zhì)不斷提升。

區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對城市品質(zhì)提升作出決議，是大足區(qū)人大常委會自去年底區(qū)二屆人大常委會第十二次會議通過《重慶市大足區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》以來首次行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，區(qū)人大常委會以作出決議的方式強(qiáng)化剛性指標(biāo)約束，促使政府一屆接一屆地提升城市品質(zhì)。

該決議通過“一紅線兩融入三融合”提升城市品質(zhì)?！耙患t線”就是增強(qiáng)紅線意識，強(qiáng)化建設(shè)指標(biāo)硬性約束。一是一般居住用地容積率不超過2.5，二是留足道路兩側(cè)建筑退讓距離，三是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)許可制度，四是嚴(yán)格劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，禁止對南山、北山山體的開挖破壞和任何填堵、污染自然溪河的行為。

“兩融入”把好山好水好風(fēng)光融入城市規(guī)劃建設(shè)、歷史人文融入城市街區(qū)。“三融合”就是“產(chǎn)、城、景”融合發(fā)展。同時(shí)還更加凸顯內(nèi)涵提升城市人文品質(zhì)。提出要立足實(shí)際，以打造具有大足石刻世界文化遺產(chǎn)特色的國際文旅城為抓手，注重對大足獨(dú)特的傳統(tǒng)文化、民俗文化的保護(hù)和挖掘，充分利用雕塑、繪畫、音樂等藝術(shù)形式，把大足古樸厚重的歷史文化積累體現(xiàn)于建筑、街道、廣場、人行道等，滲透到城市的每個(gè)角落，使大足成為以大足石刻為核心的富含歷史底蘊(yùn)和人文特色的國際文旅城。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高城市文明程度和市民文明素養(yǎng)，彰顯大足優(yōu)良的精神風(fēng)貌和獨(dú)特的人文魅力。

此決議通過《大足日報(bào)》公開刊載，讓廣大人民知曉，接受群眾監(jiān)督。區(qū)人大常委會也將持續(xù)跟蹤關(guān)注決議抓落實(shí)，提升討論決定重大事項(xiàng)工作的實(shí)效性和含金量，發(fā)揮實(shí)質(zhì)性“決定”作用。

大足區(qū)住建委負(fù)責(zé)人也高興地表示，將在此項(xiàng)工作堅(jiān)持遵循城市發(fā)展規(guī)律，狠抓大足石刻遺產(chǎn)文化植入，多為城市“添綠”，多給生態(tài)“留白”，多讓市民“點(diǎn)贊”，多讓文化“站臺”為建設(shè)以大足石刻為核心的國際文旅城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。