目前正是水稻揚花時期，記者在大足區(qū)拾萬鎮(zhèn)長虹村看到了兩塊很特殊的稻田：周邊的水稻都已掛滿了稻穗，這兩塊稻田里的水稻才插栽不久。

兩塊稻田3.5畝左右大小，其中一塊估計已插秧一個多月，秧苗已經(jīng)分蘗，長勢旺盛，郁郁蔥蔥；另一塊估計插秧沒幾天，部分秧苗歪歪斜斜，還沒扎穩(wěn)根須。

“這里過去都是閑置園林地。”村黨支部書記李云仲告訴記者，今年4月，大足區(qū)委、區(qū)政府率先在長虹村啟動實施“五合一”綜合改革，村里閑置多年的288畝低效園林地經(jīng)綜合整治后，重新整理成耕地。

李云仲告訴記者，通過實施“五合一”綜合改革，全村2600畝田、1000畝土，已實現(xiàn)滿栽滿插，徹底消滅了撂荒地。

“五合一”改革聚合力量，成全區(qū)改革工作的“一號工程”

何為“五合一”改革？

大足區(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長羅曉宏告訴記者，“五合一”改革，就是在大足區(qū)原有農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點基礎(chǔ)上，疊加了全域土地綜合整治、高標準農(nóng)田改造提升、農(nóng)村宅基地騰退、農(nóng)村土地承包精準確權(quán)等4項改革，這也是大足區(qū)改革工作的“一號工程”。

今年2月起，大足聚焦整村試點、實施連片推進，首批選定基礎(chǔ)條件較好的拾萬鎮(zhèn)協(xié)豐社區(qū)和長虹村、棠香街道和平村和惜字閣村、寶頂鎮(zhèn)香山社區(qū)和東岳村等6個村（社區(qū)）開展試點，編制完成了鄉(xiāng)村規(guī)劃和實施方案，于今年4月正式啟動實施“五合一”改革。

羅曉宏說，大足區(qū)實施“五合一”改革的目的，就是促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，從而解決過去各部門在推動鄉(xiāng)村振興方面各自為政、力量分散、效果不佳的問題。

2015年，大足區(qū)在全市率先啟動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點工作。2018年至2021年，大足區(qū)依托農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點政策，將騰退宅基地指標異地入市至大足城區(qū)和寶頂山石刻中間位置的棠香街道五星社區(qū)，并疊加農(nóng)村環(huán)境綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等政策，建成了12棟民宿，種植了1000畝荷花，形成了有名的“十里荷棠·山灣時光”景區(qū)。

“五合一”改革則是“十里荷棠·山灣時光”的升級版。不同的是，各村（社區(qū)）騰退的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地將只用于本村（社區(qū)）發(fā)展經(jīng)營性項目。

村里雖嚴重缺乏勞動力，卻實現(xiàn)耕地滿栽滿插

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，長虹村與我市大部分農(nóng)村地區(qū)一樣，面臨青壯年大量外出、勞動力缺乏的情況：全村3600人，在家不足1000人，且大多都是70歲以上老人和婦女、兒童。這樣一個村，為何能實現(xiàn)耕地滿栽滿插？

李云仲告訴記者，主要有三方面原因：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。2021年、2022年，全村完成了1900畝高標準農(nóng)田建設(shè)，通過農(nóng)田小改大和改水、改土、改路，使農(nóng)田達到“宜機宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”的標準品質(zhì)。

二是積極引進和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。長虹村引進的大足區(qū)袁品農(nóng)業(yè)公司，主要為國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心、湖南袁品農(nóng)業(yè)科技有限公司開展種植試驗，目前共在長虹村試驗種植航天育種、雜交水稻組合選育、新品種試驗示范和超級雜交稻高產(chǎn)栽培等300多畝。該村還引進王章華、劉波、楊杰等種植養(yǎng)殖業(yè)主，發(fā)展了600多畝稻蝦、60多畝稻魚、150畝稻藥。村集體則成立苗盛農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社，種植了500多畝水稻和300多畝玉米、蔬菜，稻田實施水稻、油菜輪作，周邊的農(nóng)機專業(yè)合作社為其提供耕、種、收全程機械化服務(wù)。

三是“五合一”改革。該項改革在該村實施以來，迅速啟動以高標準農(nóng)田建設(shè)、低效林地和園地整理、耕地提質(zhì)改造為主要內(nèi)容的農(nóng)用地綜合整治，使低效園林地和荒地全部實現(xiàn)復(fù)耕，從而使全村徹底消滅了撂荒地。

種地有了積極性，建房有了集中居住點

“過去我們有田不想種，現(xiàn)在大家都搶著種地?！闭劶按謇锏淖兓?，76歲的唐應(yīng)全告訴記者，業(yè)主和村集體經(jīng)濟組織將大部分土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營后，每戶人只剩兩三分地用于種植蔬菜，大家現(xiàn)在連房前屋后的邊邊角角都種滿了蔬菜，看不到一塊空著的田土。

對于這種“幸福的煩惱”，唐應(yīng)全感到非常知足。他說，日子比以前不止好了一點點：一是土地租金比較可觀，田每畝每年600元，土每畝每年300元，自己種地也不一定有這么高的利潤；二是務(wù)工收入比較可觀，唐應(yīng)全盡管已經(jīng)76歲，但因身體好且有豐富的務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，仍受到各業(yè)主競相聘請，80元一天的工資，他一年能掙2萬多元。

“關(guān)鍵是輕松?！碧茟?yīng)全說，過去自己種地時，每天起早摸黑，現(xiàn)在給業(yè)主打工，每天按時上下班，只干8個小時。

長虹村實施“五合一”改革以來，還大力推進低效利用建設(shè)用地整理，通過對農(nóng)村閑置、廢棄的宅基地或其他集體建設(shè)用地進行整理，對工礦廢棄地進行復(fù)墾，以提高農(nóng)村土地利用效率。

截至目前，長虹村已騰退閑置宅基地16畝。加上即將騰退出來的其他閑置宅基地，項目組將把這些建設(shè)用地指標用于三部分：一是在該村設(shè)立兩個微集中居住地點，總面積約9畝，提供給村民集中修建房屋；二是建設(shè)一個農(nóng)村集市；三是建設(shè)高標準民宿。

村民唐志亮在獲悉消息后，立即找到李云仲，要求在微集中居住地點建設(shè)房屋。他家房屋是建于上世紀80年代的磚瓦房，緊鄰縣道。多年前，他就想原址修建房屋，但按規(guī)定新建房屋必須退離縣道10米以上，而他家房屋后面緊挨著別人的房子，根本沒有地方可退，房屋改建計劃被擱置下來。

而“五合一”改革給他帶來了機遇，他打算微集中居住地點一完成規(guī)劃選址，就立即啟動新房建設(shè)。

根據(jù)規(guī)劃，這6個村（社區(qū)）完成“五合一”改革后，預(yù)計可在試點區(qū)域騰退宅基地91畝，新增耕地702畝（水田262畝），旱改水155畝，恢復(fù)耕地821畝。

從長虹村的變化可以看到，大足“五合一”改革的后續(xù)效益值得期待！